党的二十届四中全会提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”。2025年3月，市委常委、宣传部部长黎军调研市社科联时强调，要开展现代产业高质量发展研究。为此，市社科联将“构建常德“4+3”现代化产业体系路径研究”列为社科研究重大课题，组织由市科技情报研究所高丹文副研究员牵头，市委政研室（市委改革办）原副主任唐耘等参与的课题组，深入开展调研，针对性提出科学技术创新引领产业创新、优化产业体系、搭建高能级产业平台、区域合作协同开放

  近年来，我市实施创新驱动发展的策略，研发投入迅速增加，2024年全社会研发经费89.61亿元，投入强度达到1.98%，取得了一批国内领先科技成果，创新平台量质提升，总数突破1000家，抢抓未来赛道。2024年全市六大工业产业产值达3333亿元，工业增加值达1500亿元，工业税收72.88亿元，现代化产业体系建设初见成效。但常德特色现代化产业体系仍有待优化，第二产业增量小（0.3%）、贡献率低（4.0%）；传统产业比重高、转型难，高新产业体量小、发展慢，2024年全市高新技术产业增加值488亿元，仅占GDP的10.77%；产业集群不多、有突出贡献的公司少；生产要素成本高、竞争力弱；产业开放合作协同不够。

  1.促进创新链和产业链无缝对接。一是优化区域科学技术创新生态。完善政府引导、多部门联动、企业主体、市场导向、产学研融合的区域创新体系。深化“揭榜挂帅”“赛马制”科技项目改革，优化评审机制，创新资金使用方式。加大研发奖补、贴息贴费、购买服务等后补助力度，建立“前立项、后补助”“产业基金+科研经费”机制。经费“包干制＋负面清单制”、监管“双随机、一公开”。加大科技政策宣传，推动政策从纸面落细、落小、落地、落实，切实让企业享受政策红利。二是攻克关键核心技术。打造从基础研究、技术攻关、中试到产业化的产业创新链条。基础研究。加强合成生物、低空经济、银发经济等新质生产力的基础研究。扩大省市联合基金规模，提升原创能力和核心技术水平。工业强基。研发信息技术、人工智能、生物技术、高端装备等核心基础零部件、材料、工艺及装备、基础软件和基础体系的“五基”关键技术，打造工业强基脊梁。技术攻关。抓住“4+3”产业“卡链处”“断链点”，依托高校院所和领军企业，对市十大科技攻关和成果转化项目联合攻关，突破“卡脖子”技术。支持创新主体承接国省重大科学技术项目。三是加快科技成果转化。成果转化体系。支持常德潇湘要素市场，集成成果交易、中介服务、科技金融、创业孵化、中试、检测等一站式、全链条服务。完善“技术需求、成果供给、要素服务”三张清单，建好中试基地和加速器。成果转化机制。科技供给和产业需求“双向奔赴”，“政产学研金用”融合。开展成果使用权、收益权、处置权赋权改革，支持“先投后股”“先用后付”等。“双向飞地”。项目化引进一批行业顶尖专家团队，孵化培育一批优质小微项目，“异地孵化、常德转化”。成果转化活动。举办双高对接、创新论坛、创新创业大赛、科技招商等活动。

  2.推进资金链和产业链深层次地融合。多元化科学技术创新投入。加大财政科技资产金额的投入，引导金融机构、社会资本参与创新，通过研发奖补、落实加计扣除税收优惠政策等支持企业加大研发投入。金融理财产品和服务。根据公司不同阶段融资需求，金融机构提供全生命周期金融支持。将企业专利、研发投入等创新资质转化为授信额度，开展科技积分贷、知识价值信用贷、成果贷、订单贷等。科技保险产品。开展研发项目险、科技成果推广险、首台套产品推广、新材料首批应用等保险。科技担保。完善创新风险分担机制，为科技贷款利息、评估担保和保险费贴息贴费。多层次长期资金市场。发挥市科创引导基金作用，优化投资比例、让利和容错机制，以股权投资等满足种子期、初创企业等直接融资需求，投早投小投硬科技。探索“投资+贷款”“贷款+外部直投”投贷联动模式，缓解企业融资难。用好用活常德产业高质量发展基金、市生物制造母基金，加大本地项目投资比例，以产业引导与杠杆放大带动社会投资，做大做强优质企业。

  3.建设支撑产业高质量发展创新人才体系。多措并举聚才引才。发挥市科学技术创新决策咨询委员会作用，引进一个院士，带来一个团队，带强一个产业。市人才专项重点支持合成生物、低空经济等产业领军和创新创业人才。吸引常德籍优秀人才和高校毕业生回常发展。高校院所设置流动岗位，聘请企业家和科学技术人员为客座教授。加大育才用才力度。选派科技特派员、科技专家服务团，开展创新创业、技术服务。与深圳理工大学等联合培养合成生物硕士研究生等新工科人才，共建产学研基地。引导文理学院、高职院等根据产业需求建设主导学科、急需学科，建设技能人才实训基地。借鉴津市“政校企生”模式，订单式培养人才。厚植爱才留才生态。落实“常德人才绿卡”制度，为高层次人才提供子女入学、配偶就业、住房保障、诊疗和交通等服务。建立人才公寓、人才工作室。建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系。

  盘清资源禀赋和特色，做好“十五五”产业规划，描绘“4+3”产业创新图谱、产业高质量发展图景和架构，谋划大项目，培育产业集群。

  1.向高攀登，转变发展方式与经济转型传统产业。通过技术攻关、新技术新工艺新材料新设备应用等，支持传统产业“智改数转”，开发高的附加价值产品，延伸产业链，提升效率和重塑品质品牌，推动传统产业高端化、智能化和绿色化升级，“老树发新芽”。

  轻工纺织。烟草。加快卷烟生产智能制造和数字化转型，推动从种植、复烤到卷烟产品全链条提质增效，做大做强“芙蓉王”品牌。提高烟用纸、滤材、香精香料、复烤、印刷、废弃物提取的配套能力。白酒。依托武陵酒、德山酒业等企业，加大制曲、酿造、储存、包装等技术传承创新和智能改造，提高“德酒”知名度和市场占有率，打造产业链优势产区。纺织。发挥云锦、杰新、萌恒辅料、天鼎丰、龙行天下等龙头作用，开发纺织印染、苎麻纺织、产业用纺织品、服装辅料、聚酯胎基布、运动鞋服、休闲服装、家纺等产品，延伸产业链，做大做强纺织产业集群。

  装备制造向智能化、数字化、绿色化升级迈进，“智改数转”实现设计、生产、物流等全流程的数字化管理，提升效率，提升产品稳定性。依托中联、三一、响箭、中车、中联农机、常德烟机、常纺机等有突出贡献的公司，开发智能塔机、混凝土机械、高空作业、新能源专用车、智能网联车、智能农机、烟草卷接、高速经编机、环卫机械、3D打印等高端特色产品，加强控制管理系统、液压系统、履带、底盘等关键零部件配套，打造产业集群。

  食品加工向绿色化、健康化、方便化、个性化发展。依托金健米业、大湖股份、湘佳牧业、德人牧业、四季油脂等有突出贡献的公司，利用常德丰富的农业资源，提高米面油、水产品、果蔬茶、肉蛋奶等农产品精深加工和质量安全水平，做大做强粮油、畜禽水产和预制菜、果蔬茶、常德米粉和休闲食品4大特色产业，建成全国知名的生态绿色食品产业基地。开发功能食品、个性食品、生鲜食品、休闲食品、预制菜等，将“德字号”产品推向全国、走向海外。

  文旅产业向生态观光、城市休闲、康养度假、文化体验等一体化发展。重点打造常德河街非遗街区、桃花源和柳叶湖两个融合示范区、城头山农耕文化、汉寿野生动物园生态旅游。整合本地历史、文化和旅游资源，支持武陵文创园、常德河街、柳叶湖和桃花源景区“科技+文旅”融合发展。在桃花源扮演“秦人”体验“隐逸文化”，大唐司马“刘禹锡的诗意人生”，换上唐装，对诗互动，打造常德文化IP；“文创工坊+精品民宿”，前店后厂，改造为主题精品民宿，盘活桃花源古镇和大唐司马的低效、闲置资产，来了常德不想走，走了还想来，将流量变成留量。

  2.向新发力，培育壮大新兴起的产业。“有中育新”，提速提质提效新兴起的产业，打造新的竞争优势。数字产业。数字产业化，支持迪文科技等开发高性能计算、低功耗、集成度高的专用CPU、T5芯片、SMT贴片、LCM液晶显示屏，招引配套企业，发展智能显示终端产业；支持金康光电、常德牌水表、胜美达电机、蓝天智能、立欣电子、徕木电子等开发精密电子元器件、智能水表、AI智能穿戴设备、MEMS传感器芯片。支持国银新材料、航天磁电、美磁科技等电子材料产业。产业数字化，发挥武陵区的省首批数据产业集聚区作用，发展信息服务、数据服务产业，支撑本地企业“智改数转”。

  新材料新能源产业。建设先进储能产业集群，推动金富力、力元新材、宸宇富基、中材锂膜和昆宇新能源等锂电池正负极材料、电解液、隔膜等储能材料以及固态电池、钠电池研发及产业化。发展常德中车、飞沃的新能源装备产业。发展钛材、铝材、锑、永磁铁氧体、超细银粉等金属材料，发展盐化工、磷矿、石灰石、石膏、膨润土等无机非金属及碳基材料精深加工，发展新型建筑材料、先进陶瓷材料、聚乙烯纤维等化工材料。

  生物制造产业。化学药。支持新合新、洞庭药业、康普药业、康哲药业等发展医药中间体、原料药以及化学药，开发精神药物、止血药、抗生素、水解蛋白、抗癫痫等新药。中药。支持三金制药、德海制药、一方天江等发展中药新品种、新制剂，提升中药材种植和精深加工能力，发展道地中药材产业。医械。支持稳健平安、玉津医疗、金朋医疗等开发高端注射器、动脉止血敷料、试剂盒等二、三类医疗器械研发。日化美妆。支持洞庭药业、康普药业、达嘉维康等日用美妆产品，建设澧县化妆品、安乡医美特色产业园。

  3.向前而行，前瞻布局未来产业。布局潜力大、前景广的前沿、颠覆性未来产业，抢占新领域新赛道。合成生物制造产业。争创国家生物科学技术和生物制造产业先导区，打造成常德“新饭碗”。支持“一中心三基地”建设，加快建设创新创业中心，打造津市、经开区和安乡合成生物制造基地。重点围绕生物医药、生物农业、食品与营养健康、酶制剂、原料药、生物基材料、日化美妆等，建设微生物菌种资源库，开展基因测序与编辑、底盘细胞构建和菌株构建及优化、细胞工厂、精密发酵等基础研究，建立关键核心技术清单，打造新应用场景。支持利尔生物、新长山的生物农药、新合新的生物医药、慕恩生物、引航生物的食品与保健品、鸿鹰生物的酶制剂、云港胆汁酸、朗德金沅原料药，以及生物基材料、日化美妆等研发产业化。低空经济。引进小鹏汇天的分体式飞行汽车陆地航母项目，拓展低空+农业、观光旅游、物流、应急救援、医疗、体育和防灾等应用场景，开展整机、发动机、混动系统、供电换充电系统、液压技术、低空智联等技术攻关。新能源。支持常德重塑、三一集团、响箭重工等制氢、运氢、储氢、用氢全产业链发展。

  4.相融相长，生产性服务业和制造业融合发展。科技服务业。推动研发设计、技术推广、科技咨询、检验测试、知识产权等科技服务业向专业化和价值链高端延伸。发挥科技要素市场、科技超市作用，降低研发成本、加快成果转化。信息、现代物流等服务业。推动制造业数字化、网络化、智能化发展，开展工业流程再造和优化服务、云计算、电子商务等服务；引进头部物流公司，创新公铁水多式联运“一单制”，提高物流运输效率、降低物流成本。服务外包。促进法律、财会、人力资源、咨询服务、节能环保、市场营销、教育培训等服务外包，助力企业降本增效。

  1.建设科学技术创新平台。开展“规上工业公司研发平台全覆盖”“高企研发平台扫零”等，鼓励、支持企业建设科学技术创新平台，吸引高品质人才、科研项目入驻，开发关键技术。

  2.打造产业公共服务平台。建设产业技术创新中心、中小企业服务平台、科技要素市场、仪器设施共享、金融服务和公共检验测试平台等。建设“4+3”产业创新创业中心、概念验证中心、产业孵化、中试基地、加速工厂等公共服务平台。完善四级孵化加速体系。

  3.搭建高能级产业创新平台。对接省“4+4科创工程”，打造区域科学技术创新中心、工程技术研究中心、成果转化中心。建设“四大实验室”分中心，建好微生物改造技术全国重点实验室常德研发基地、洞庭实验室津市分中心、岳麓山种业创新中心常德分中心，推进中联重科产业研究院建设。支持新合新、新长山、洞庭药业、湘佳牧业、特力液压、昆宇等公司申报国家创新平台。

  1.走出去，拓展进出口新渠道。热情参加国际分工，推动工程机械、新材料、合成生物、节能环保等产品、核心零部件优势产能拓展国际市场，扩大出口。参加各类国际节会展会，发展跨境电子商务，开通桃花源机场国际口岸，运营好常德保税物流中心（B型），支持“德企出海”“德品出境”。

  2.引进来，大力推进招商引资。围绕龙头、“链主”，实施产业链招商，针对产业“两图两库”目标企业精准招商，提高产业配套率和协作互补能力，加快高端装备、生物制造、新能源新材料等大项目落地，承接国家产业备份项目。合成生物制造围绕鸿鹰生物，招引工业酶项目，围绕慕恩、利尔招引生物农药项目；招引川宁生物等生物医药龙头；招引华熙生物等日化美妆龙头。积极地推进基金招商、以商招商、场景招商等。

  3.促合作，融入国内城市群、经济圈。东联长株潭、长三角、南接粤港澳大湾区、西接成渝地区双城经济圈等。与上海合成生物创新中心合作融入长三角，与中科院先进院、深圳理工大学的合成生物合作融入粤港澳大湾区。依托常德优势产业，寻求产业配套和功能互补，建立“研发+转化”“总部+基地”的协作分工模式，共建研发中心、飞地孵化器、飞地园区。抢抓渝厦高铁重庆东至长沙段贯通机遇，将常德打造对接成渝的“桥头堡”。构建合作机制。建议成立“常德-成渝地区双城经济圈合作办公室”，举办产业对接会，干部互派挂职，人才共育共享流动。成立成渝专家常德工作站，提供补贴与成果转化奖励，推行“双聘制”，吸引成渝人才保留原单位编制入驻常德企业。交通相互连通。以交通破局打开西联成渝通道。建设铁公水空多式联运枢纽，降低物流成本。产业协同互补。加强与成渝在科技、产业、交通、文旅、农产品等合作。承接成渝的合成生物、装备制造、低空经济、数字产业、氢能等产业配套和成果转化，共建“成渝—常德生物制造走廊”。与成都航天科工合作氢能装备，推动常德轻工纺织、食品产业接入成渝供应链体系。推动常德经开区、高新区与重庆两江新区、成都高新区、绵阳高新区结对，共建成渝低空经济带配套基地，设立湘渝产业合作示范区，成渝研发、常德制造。科技开放合作。共享西部科学城的创新资源、创新平台。对接川大、电子科大、中科院光电所、有机所、生物所等。加入成渝“一带一路”科学技术创新联盟。设立科学技术合作计划，发布“4+3”产业项目榜单，与成渝高校院所联合攻关、成果转化。返回搜狐，查看更加多